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    5名全国政协委员联名提案　把过高的房价降下来

    http://www.cnestate.com　 摘自　　中国经济时报　 2003/3/21
    　　“从国际经验及我国９０年代初的历史经验来看，房地产业是一个容易形成泡沫的高风险行业，一旦出现风险，会引发国家经济的剧烈波动，甚至会使国民经济陷入增长停滞的‘泥沼’。”来自民盟上海市委的全国政协委员鲍敏中对目前我国房地产业的发展现状忧心忡忡，“日本、香港等地由于房地产泡沫消失引发的经济危机就是证明。”

    　　他的忧虑不无道理。摩根士丹利曾在香港发表一份研究报告，称由于前几年香港房价过高，目前楼价下跌在未来１２到５个月内都无法复苏，未来一年房价还有可能下跌１０％。有关资料表明，与国际平均水平相比，目前我国大部分大中城市房价收入比要超过其６倍，其中北京、上海、沈阳、贵州、南京、广州、大连和西安等大中城市超过１０倍。“考虑到我国居民收入差异大以及统计口径的问题，这个倍数可能还偏小，实际上还要更大一些。”

    　　鲍敏中认为，我国部分地区房地产投资增幅过大、投资结构不尽合理、空置面积过大等问题已经日益突出。据他介绍，到去年８月，全国空置商品房面积已达９４４９万平方米，同比增长１４．１％，其中空置一年以上的商品房面积为４３９７万平方米，同比增长１１．５％；目前全国商品房空置率达２６％，有的地区甚至超过６０％；与此同时，一些城市居民虽有购买住房改善居住条件的愿望，却因难以承受的过高房价而不能成为现实的购买者。

    　　高价利刃伤害了谁
    　　在这份名为《关于抑制房价过高、促进我国房地产业健康稳定发展的建议案》中，鲍敏中、熊思东、谢遐龄、陆健健、吉永华５位全国政协委员痛陈房价过高的危害。

    　　他们认为，过高的房价会吸引过多的社会资源投向房地产业，为诱发金融危机埋下隐患。有关统计表明，到去年７月底，空置房的积压资金就达２５００亿元人民币以上，而房地产企业的资金基本上都来自于金融机构，再加上买者的按揭贷款，这一数字可能要接近８０％－９０％，这使我国金融机构潜在的风险越来越大，一旦资金链条断裂，１９９２年前后的房地产危机可能会再度重演，从而导致我国金融危机。与此同时，在我国资金还不十分宽裕、国有企业改革、产业结构调整、基础设施建设、解决就业问题等都需要大量资金投入的背景下，如果过多的资金投在房地产业，将会对我国经济持续稳定增长带来不利影响。

    　　表面上看来，高高在上的房价似乎为大中城市带来了一派繁荣，但这柄双刃剑同时也削弱了这些城市的综合竞争力，因为过高的房价将极大提高商务成本，在我国迎接ＷＴＯ挑战、融入经济全球化的今天，这可能会对我国成为世界制造中心的整体战略带来较大负面影响。

    　　此外，中心城区空楼“病症”将会更加严重，这是因为房价过高一方面将会使销售放慢，空置楼增加；另一方面，高价房大多数是投资性购房，如上海中心城区７０００元以上住房，有５０％以上是外省或境外的投资性购房，而在４０％左右的本地购房中，投资性购房所占的比例也不低。这样的结果可能在未来的２、３年内，中心城区会出现空城现象，这对市区繁荣、商业业态发展都会带来非常不利的影响。

    　　鲍敏中举例说，目前购房按揭贷款最多可达八成，期限最长达３０年。上海一户居民如果购买一套１３０平米、单价为７０００元的住房，按揭贷款要达到６０到７０万，月均还贷超过５０００元，目前利率较低还能够承受，未来几十年内，一旦物价走高导致利率上升，个人贷款还会出现较大风险。

    　　他分析指出，房价过高的重要原因在于投资性买房比例过高，由此不恰当地抬高了房价，使真正想改善住房条件而实力不足的居民只能望楼兴叹。“投资性买房与证券投资相类似，是买涨不买跌，同时又会追涨杀跌；而过高的房价又使得购房者承受过多的按揭贷款，过高的‘供楼’负担又阻断了这部分居民的后续消费能力。”他表示，这不仅会导致我国房地产业大幅波动，不利于房地产业本身的健康发展，同时对我国扩大内需、增加消费、治理通缩也将造成不利影响。

    　　五招联动平抑房价
    　　在目前国民经济保持７％左右增幅的情况下，房地产已经直接或间接带动了２个百分点的增长。但这项数据并没有让鲍敏中们感到由衷的喜悦，“这说明我国房地产市场的泡沫到了应该治理的地步。政府不能光看到房地产业对即期ＧＤＰ增长有较大的作用而对过热现象推波助澜，还要看到它对于明、后年的宏观经济走势、国内银行体系信贷质量、我国经济发展的稳定性都会有较大的不利影响。”他们一致认为，房价过高应引起各级政府的高度重视，应该未雨绸缪，及早采取措施平抑房价。为此５位政协委员提出五条建议，以把过高的房价降下来，促进我国房地产业健康稳定发展。

    　　一是建立和完善房地产投资、住房价格水平和房地产金融的统计制度，及时掌握房地产发展的各类信息，加强对房地产市场的分析预测。同时要提高透明度，建议国家或省级政府定期（按季）对公众公布房地产业的信息，通过社会监督来引导房地产市场规范发展。

    　　二是国家有关部门要对全国房地产市场进行专项检查，尤其对于违规批地、内幕交易、不符合资质条件的房地产企业进入、银行对不符合条件的房地产企业发放贷款、房地产企业不符合规定进行预售等行为要严格查处，以进一步规范房地产市场。

    　　三是对低收入人群购房进行补贴。对于收入较低、居住条件较差的居民购房，应予以适当优惠，具体办法是由政府负担一部分利息，在居民使用公积金购房时，公积金贷款利率进一步下调，差额部分由政府补贴冲销，以切实改善城镇居民的居住条件。

    　　四是运用经济手段对投资购房作适当控制。对于购多套房产作为投资而都借用银行贷款的，从购置第二套住宅起，银行贷款利率要适当提高。同时，对投资性购房在住房出售时应加收调节税，以减少房地产市场的大起大落，而这部分调节税收可以作为低收入家庭购房补贴的资金来源。

    　　五实际加快旧城区改造步伐。各大城市应在制定城市总体发展规划的基础上加快旧区改造，拿出更多的土地供应市场，从而增加可售住房平抑房价。