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杭州市土地管理立法工作走在全国前列
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http://www.cnestate.com 本网编辑部报道 2003/6/6
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6月5日，杭州市召开实施《杭州市土地管理规定》新闻发布会，会上宣布，历时四年多的《杭州市土地管理规定》已经由市十届人大常委会第六次会议审议通过，并经省十届人大常委会第三次会议批准将于今年8月1日开始实施。《规定》共45条，涵盖了土地资产管理、土地资源管理和土地综合管理的各个主要方面。
《规定》立足实际，以建立和完善土地资产管理方面的规范和制度为重点，以建立和完善相关的规划制度、建立撤村建居土地处置制度为基础，确立了多种方式安置被征地人员的原则，明确了耕地补充责任，完善了耕地占补平衡制度，进一步规范了土地储备制度、国有土地出让和转让制度、土地登记发证制度和土地执法监察制度。
《规定》体现热点难点，规定对杭州市建设用地近期规划制度的建立和完善进行了明确，对杭州模式的土地储备制度作了进一步规范，对房地产用地的公开交易工作要求以政府指导为基础，以市场配置为主线，让市场决定地价，由市场决定开发商这样一个新的运营格局，这样从根本上让土地出让工作真正实现公开、公平、公正和有序的原则，切实解除开发商对“人情地”等隐形交易行为的担忧。规定对被征地人员的安置以社会保险安置、货币安置、留地开发安置等多种安置方式解决，为被征地人员的生产和生活提供了根本保障，有效的促进了社会稳定，同时也为杭州市土地资产管理提供了法律依据，为推进城市化建设提供了法律保障。
《规定》内容特色鲜明、重点突出、内容丰富、创新性强，《规定》要求下辖市县人民政府编制近五年的城市建设用地规划，以解决土地上报审批周期长的问题；《规定》将《杭州市征用集体土地实施办法》确定的有关原则上升为法规；《规定》还以法规形式首次确认，依法独立使用的经营性地下空间，应当实行有偿使用；《规定》明确了政府建立土地储备制度的义务、范围、程序和管理手续，《规定》的一大亮点是对土地储备计划和土地供应的衔接、土地储备的资金保障的规定，。像杭州这样以法规的形式来规范土地管理的地方在全国应该是不多见的，这也充分体现出杭州市土地管理工作的先进性和模范性。
本次新闻发布会邀请了包括东部房地产投资网在内的在杭的中央、省、市30时余家媒体参加，东部房地产投资网徐兰总经理应邀参加本次会议，杭州市人大常委会副主任杨耀梁主持会议，杭州市人大常委会林振国副主任、杭州市政府杨戌标出席会议并讲话，参加会议的还有市人大、市国土资源局、市纪委、市建委、市规划局、市房管局、市农业局、市林业局、市劳动和社会保障局等部门负责人及各县（市）区国土局的主要领导，会上朱寅传局长就《规定》的宣传贯彻实施工作提出了要求。
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