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徐州：盘活一点六万亩存量土地
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http://www.cnestate.com 2004/9/8
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今年以来，江苏省徐州市认真贯彻国家宏观调控政策，严把土地供应“闸门”，运用市场手段加大对闲置土地的处置力度。目前，全市已盘活存量土地１．６万亩，新上工业项目近２００个，并依法收回长期占而未用的土地１０９２亩。
该市在盘活存量土地过程中，建立未利用地、闲置地储备制度，强化政府对土地的垄断职能，采取政府主导与市场运作相结合的方式，通过征用、破产企业收购、收回、置换等方法，将城镇规划区内闲置未用、低效利用、抵偿债务、抵缴职工养老保险金和改制企业的土地，全部纳入收购储备范围，经统一开发后推向市场公开出让。日前，全市共储备存量土地６２１７亩，累计出让土地１４宗８２８．４亩，有效增强了政府调控土地市场的能力。该市睢宁县桃园镇盘活存量土地３３０亩，引进２７个工业项目，吸引投资３．０１亿元，新增产值５．９８亿元，增加就业岗位１４８０个，每亩存量土地投资额达１０２万元，最高达５３３万元，实现了土地利用效率和经济增长指数大幅增长。该市还按照土地市场治理整顿的要求，对县、镇自行圈地设立的开发园区进行了认真清理，共撤销各类开发园区２０个，核减面积６．６１万亩，并出台规定对核减的土地复耕。目前，全市已复耕土地２．５万亩。
该市还积极引导工业项目向开发区集中，乡镇企业向工业小区集中，农民住宅向小城镇和中心村集中。严格执行《江苏省建设用地指标体系》，依据定额指标、单位面积投资强度，综合确定建设项目供地数量，鼓励厂房向空中发展，鼓励中小企业建设标准厂房。该市各级国土资源部门严格执行国家宏观调控政策，严把土地供应“闸门”，对新上项目坚持“五个一律不供地”，即违反土地利用总体规划的一律不供地，不符合国家产业政策的一律不供地，达不到集约用地要求的一律不供地，不执行土地价格政策、随意减免出让金的一律不供地，安置补偿不落实、严重侵害农民利益的一律不供地。
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