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广州开发区集约用地地变“金”
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http://www.cnestate.com 人民日报 2004/9/13
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广州开发区坚决贯彻国家宏观调控的决策，自觉地把土地管理与产业政策结合起来，从项目的选择到项目进入后的用地，都进行严密的量化控制，坚持集约用地，强化产业集聚，土地产出率位居全国前列。近日，广州开发区在香港共签约5个项目，吸引投资总额2.4亿美元，进一步增加了工业用地的经济价值。
广州开发区决策者深知，土地是一个常量，容不得半点浪费。因此，多年来，坚决不用低地价和拼优惠的办法去招商。惜土如金，是人们对广州开发区开发建设的评价。要让有限的土地产生较高的效益，就需要抬高门槛，设置准入条件，高起点、高质量引进项目。现在，有资格进入广州开发区的企业，是那些科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目。“用一流的环境引进一流的项目”，使大量素质高、实力强的项目纷至沓来。至今，世界500强企业中有84家在广州开发区落户。广州开发区已成为高新技术产业的重要基地，高新技术企业和先进技术企业产值顶起了全区工业总产值的“半边天”。
广州开发区有一条规定，供地量与投资规模、投资密度挂钩，项目投资规模要求达到500万美元以上，投资密度分为几个等级，如果达不到标准，开发区不单独供地，而是引导其进入标准厂房。在规划设计上，明确规定了项目用地的建筑密度和容积率的最低标准。同时，加强土地管理，严格管制土地用途和动工、竣工期限。实行投入产出比管理，使区内有限的土地源源不断地产出“黄金”。
据统计，2003年广州开发区每平方公里土地实现GDP14.10亿元、税收2.51亿元，分别是全国49个国家级开发区GDP、税收平均水平的2.9倍和3.4倍。
由于集约用地，大项目有了落地与发展的空间，随之而来的产业集聚效应日益显现。现在，广州开发区已形成了汽车、钢铁制造、电子信息、光机电、精细化工、食品饮料、生物医药等产业集群。一条条产业链的拉长，增强了发展后劲，提高了集约化能力。
广州市委常委、广州开发区管委会主任凌伟宪说：“我们的发展思路是力争以最小的土地消耗、能源消耗，最小的环境损害，产生最大的经济效益。”
今年上半年，广州开发区生产总值、工业增加值、财税总收入3项指标均跃居全国49个国家级开发区的第一位，经济发展实现了速度快、结构优、效益好的新跨越。 |
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