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四川：用地矛盾较突出
１０城市土地开发情况调查表明——
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http://www.cnestate.com 2004/10/12
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四川省城调队于今年６月在成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、乐山、宜宾、南充等１０个主要城市组织开展了土地开发与商品房销售情况的抽样调查。结果表明：
一、商住综合用地成为四川用地
第一大户
据四川省城调队介绍，本次抽样调查的１０个城市在２００２年１月至２００４年６月两年半的时间，上市交易土地９０１．１万平方米，其中，商住综合用地占全部用地的４３．６％，成为用地的第一大户。其次是商业餐饮娱乐用地，占全部用地的２１％；居民住宅用地占全部用地的１９．３％；而工业用地只占全部用地的１０．５％。写字楼和其他用地占全部用地的５．６％。
值得注意的是，四川工业用地和纯居民住宅用地只占全部用地量的三成，而商住综合用地和商业餐饮娱乐用地占到全部用地量的六成五。一个不可忽视的现实是，各地随处可见的“烂尾楼”工程，几乎都是出在这六成五里面。
二、上市土地未开发利用的比例较高
从土地的上市时间看，在本次调查的９０１．１万平方米上市土地中，上市时间在１年内的占４０％，在１年～２年的占４５．８％，两年以上的占１４．２％。截至今年６月底，这些上市的土地中，已经开发利用了的土地面积占５８％，而尚未开发利用的土地面积还高达３７８．６万平方米，占总上市土地面积的４２％，超过了１年内上市的土地量，表明当前普遍存在对土地资源的有效利用率较低的状况。
据分析，如此多的上市土地未得到及时开发利用的原因主要是一、因开工前手续多、未办完的，占３０．９％；二、筹资困难、资金不到位的，占２６．２％；三、前期开发销售商品房不理想、后期待缓的，占２．４％；四、打算出让转让的，占２．４％；五、因其他原因未得到及时开发利用的，占３８．１％。这３８．１％的其他原因，包括了办公及住宅等旧房尚未搬撤迁的，道路未通或是三通一平未完工无法进场的，地上建筑规划正在审批中的，以及开发商准备分期开发的等各种情况。
三、土地大量闲置和工业、居民住宅用地偏紧的矛盾日益突出
大批不具备条件的开发区“征而不开”、“开而不发”，造成大量耕地闲置撂荒，全国开发区土地４３％处于闲置状态。从四川最近的调查情况看，在２００２年１月至２００４年６月上市土地９０１．１万平方米的调查中，尚未开发利用的土地面积达３７８．６万平方米，占４２％，其闲置比例与全国吻合。如此高比例的土地闲置，一方面，造成了土地资源的浪费及不合理配置；另一方面，又加剧了土地资源的紧张，使得土地价格急剧上涨，最终导致商品房价格的攀升和广大消费者购买力的下降。据调查统计，今年１～６月，四川土地交易价格同比上涨了１４％，涨幅为近５年同期的最高。
而与此同时，一方面是商业营业用房空置面积的急剧增加，“烂尾楼”现象的重新抬头。据统计，截至今年６月底，四川全省商业营业房空置面积达到２０３．１万平方米，比上年增长６７．６％。另一方面，由于工业、居民住宅用地的比重偏低，制约了工业经济的发展和广大居民迫切需要的普通商品住宅的发展。据反映，雅安市雨城区与四川制药股份有限公司早已正式签订投资协议，四川制药股份有限公司以迁移形式将四环素及利福平系列项目落户农业园区核心区，项目总投资１．８亿元，占地约２５０亩，主要从事具有国际水平的四环素及利福平系列产品生产销售，原计划今年底建成投产，但由于土地的从严控制，此项目因此被搁置。乐山市沙湾区３０万吨不锈钢、２２万伏变电站等项目也由于土地等手续尚未完全落实，至今无法开工建设。 |
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