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四川：土地资源向土地资本转变
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http://www.cnestate.com 四川日报 2004/10/12
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今年1—8月，全省出让经营性土地1932宗，1662.1公顷，实现土地出让收入209亿元，土地收益126亿元，分别比去年同期增长21%和36%———
今年，全省经营性用地“招拍挂”出让和商品住宅用地拍卖出让方式达到100%，拍卖出让比例由去年同期的13.44%上升到73.25%。10日在蓉召开的全国落实经营性土地出让制度座谈会，传出以上信息。
“2005万!成交!”随着拍卖师的一声槌响，今年7月一项震撼成都房地产业的新纪录诞生!位于成都市最繁华的商业圈中心———春熙路上的一地块以2005万元/亩的成交价格成为成都“地王”。短短两年多时间，同一区位地价已从1520万元/亩飚升到2005万元/亩。
今年1至8月，100%“招拍挂(即招标、拍卖、挂牌)”给我省土地市场带来的不仅仅是阳光般透明。在去年政府土地收益增长2.5倍、城镇化水平提高1.9个百分点的高水平基础上，土地供应总量同比下降8.83%，实现土地出让收入209亿元，土地收益126亿元，分别比去年同期增长21%和36%。土地收益净增长率和单位面积经营性土地收益分别比上年同期增长44%和64.33%。土地总收入在全国排名由前年的第12位上升到去年和今年的第4位。
这是土地资源向土地资本转变的“破题”之作。“事权集中统一，体制理顺到位”，在贯彻落实经营性土地“招拍挂”出让制度工作中，我省以治理整顿土地市场秩序为重点和突破口，“第一板斧”落在了理顺国土管理体制上:解决了困扰多年的多头管地供地问题，基本形成了政府垄断土地一级市场，“统一规划，统一征地、收回、收购，统一储备，统一开发整理，统一供应，统一市场，统一监管”和“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场交易”的集中统一管理土地的新体制。
一手“治乱消肿”:撤并开发区114个，坚决清理并纠正非法定供地主体327个。去年初，眉山市竟然存在18个非法定供地主体，在随后的清理中，顶住压力，一斧砍掉了所有非法定供地主体。
一手强化土地用途管制:对原划拨用地、非经营性用地、工业用地和其它用地转为经营性用地，健全制度，有效监管，依法纳入政府土地储备，通过市场化运作方式，统一进入土地有形市场公开拍卖，充分显化土地资产价值，坚决制止自行开发、协议转让和擅自改变土地用途。
随着“商品住宅用地必须拍卖”、“信息发布”等制度的建立，全省19市(州)、92县(市、区)土地有形市场如雨后春笋。
为控制土地供应总量，切实保护耕地，提高土地利用率，省国土资源厅今年适时提出了“非饱和适度供地”原则，要求各地在盘活存量，优化结构上下功夫，建立以有效供给引导、调控需求的土地供应机制。与此同时，全省21市(州)、121县(市、区)编制完成了市(州)、县(市、区)和部分重点镇的基准地价，省政府亦明确规定了土地出让金和协议出让国有土地使用权的最低标准。
“招拍挂”同样因时而动。面对今年国家宏观调控政策，我省提出了在符合城市规划的前提下，适当缩小出让宗地的面积，以适应当前土地市场的新情况。今年8月，成都市公布了下半年出让的23宗1654亩土地，其中5至20亩的有11宗。
有数据为证:2003年，全省以招标拍卖挂牌方式出让的面积占出让经营性土地面积的67.50%，而去年全国仅为27.78%。今年1—8月，全省出让经营性土地1932宗，1662.1公顷，100%以“招拍挂”方式出让。
通过“招拍挂”的“精耕细作”，我省土地市场洒满阳光! |
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