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自然资源部：市县国土空间规划要避免“寅吃卯粮”
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http://www.cnestate.com 观点网 2023/10/26
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10月24日，自然资源部召开媒体座谈会，部国土空间规划局相关负责人在会上解读了近日印发的《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（以下简称“《通知》”）出台背景、基本原则和具体要求等相关内容。
据介绍，党中央、国务院批准《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》和“三区三线”划定成果后，自然资源部加快推进各级国土空间总体规划编制和“三区三线”管理政策制定。为了解决城镇开发边界从“怎么划”转向“怎么管”的问题，自然资源部认真梳理和归纳各地经验做法，经过广泛讨论、深入调研后印发《通知》，按照守住底线、有序实施、留有弹性、上下贯通的基本原则，主要从4个方面为依法依规加强和规范城镇开发边界管理提供基本遵循。
《通知》要求，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。推动城镇开发边界划定成果精准落地有序实施，统筹做好规划城镇建设用地安排，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理。
其中，强调各类城镇建设所需要的用地均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。市县国土空间规划实施中，要避免“寅吃卯粮”，在增量用地使用上要分阶段、按比例为“十五五”“十六五”期间留下不少于35%、25%的增量用地空间；在年度增量用地使用规模上，在为每年保留五年平均规模的80%的前提下，允许其余部分用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制。 |
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