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衢州市规划局长谈城市发展环境
——访市规划局局长虞安生
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http://www.cnestate.com 2005/2/23
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解决商铺问题需多方联动
谈到衢州房地产，商铺是个回避不了的话题。2004年市规划局根据市政府关于“适度控制营业用房开发”的要求，年内在衢州市区建设项目规划审批中削减 6.74万平方米，从总量和布局上控制商业地产的开发，对市区营业用房适度开发取得了一定成效。
对于商铺问题，虞安生就衢州城市特点表达了他的看法：其一、我们的城市建设、社会公用事业建设本身，需靠提高土地价值的收益来筹集资金。其二、老城区这几年改造力度比较大，改的大多是原来传统的商业街。原先这一带小商小贩型的经营成本较低，现在房子漂亮起来，提高了经营成本，一定程度上影响了商业氛围的重聚。其三、一些政策面上的影响，比如按揭贷款趋紧等给商铺销售带来一定难度。第四、衢州经济底子较薄。从我市情况来看，买商铺的主流是直接消费，相对 投入和收益来说，商铺的价格比较高。而从目前来看，商铺升值的前景比较迷茫，升值周期比较长，投资、出租、经营等收益情况不佳。
从城市对外的影响力来看，衢州的凝聚力与辐射力还不足，还不能强有力地吸引外地老板、居民过来投资、经商。从总的产业来看，第三产业也没有形成中心， 居民的消费能力滞后。
虞安生从商业网点的布局来分析了衢城商铺的现状。现在办了不少专业市场， 市场对城区商店的影响很大，因为现在的很多专业市场其实都是以零售为主。而市 场的功能应该以批发为主，但由于现在市场的辐射和流通功能不足，削弱了城区商 业氛围。另一方面，现代的营业方式对传统的经营方式带来了冲击，比如一些大超 市的进衢，直接导致一些小商铺的淘汰。
出路在那里？虞安生认为动力是产业支撑，要形成特色产业，延长产业链。现 在我们的产业特色不明显，还很难谈得上做强和产业链的延伸。应该尽量形成“特 色产业、特色商业”，市场要做强物业、做大市场、做大物流中心，形成现代商贸 物流。从规划的角度出发，就是要更好地营造功能明确、环境舒适的投资环境。城 市的磁性强了，产业形成，人气也聚，消费旺，商铺自然有价值了。
现在很多架空层、办公楼底开店，甚至围墙打开来开店的现象比比皆是，这一 块在很大客观上也影响商铺的发展，像这些现象都属于改变土地性质。对于这个问 题，应该各部门联动管起来，比如说不发工商执照，让其补交土地出让金等等。
让我们的城市更美丽，更有发展后劲
“2005年，全面推行‘阳光规划’，不断改进和强化实施管理，通过规划自我 完善机制的建立和规划引导功能的发挥，使城市空间布局更加合理、基础设施更加 完善、居住环境更加优美、城市特色更加明显。”虞安生谈了今年城市规划的一些 思路。
完善城市总图管理制度。对城市规划区范围内的公共设施和市政基础设施、城 市水系保护等用地，在城市总图管理上都进行空间用地预留，确保城市基础公共设 施合理布局、共建共享。
全面加强项目审查管理。按照规范要求，认真开展建设项目选址、建设项目规 划设计方案、建筑工程许可证发放审查，切实落实红线、绿线、蓝线、紫线和地下 管线管理制度，不断提高项目规划设计质量。审查要重点围绕容积率、建筑密度、 建筑使用性质、建筑控制规模、建筑立面色彩、绿地率、停车泊位、交通组织方式 等展开。对于老城区的规划项目，还应审查其是否满足保护古城风格、重点文物古 迹、风景名胜人文和自然环境协调要求。
健全管线建设统筹机制。科学统筹安排好年度内工程管线类建设项目的计划表 和实施时序。各类新建、改建、扩建项目必须严格执行规划标准，严格控制不合理 的大马路、大广场。对于新建道路工程，包括一些小区内道路，一律要求在合适位 置预埋横穿空心管；对于城区新建工程项目的污水要纳入污水收集系统的，以节省 工程投资，发挥污水厂的综合效能。
总之，城市是大家的，它的规划发展需要几代人的努力，我们要立足当今，放 眼长远，对历史对未来负责。 |
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