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    青岛：崂山土地批租窝案眉目渐显

    http://www.cnestate.com　 经济参考报　 2005/3/1
    　　2004年末，青岛市崂山区土地批租案相关责任人因为涉嫌受贿罪相继接受法庭审理。原青岛市市长助理、崂山区委书记、区长王雁受贿496万余元，被一审判处死刑缓期两年执行；原青岛市规划局局长张志光受贿860余万元，被判处死刑缓期两年执行；原崂山区国土资源局局长于志军受贿539万余元，被判处有期徒刑15年。

    　　这场较为集中的法庭审理风暴使刚刚沉寂下来的崂山土地批租案再次引起社会关注，至此，一度在民间传得沸沸扬扬的崂山土地大案终于有了一个较为清晰的眉目。

    　　不正当行政权力干预土地交易

    　　崂山区违法土地案是国土资源部首批公佈的5起违法土地批租案之一，此案的查处充分显示了国家整顿土地市场秩序，规范土地交易行为的决心。

    　　据国土资源部提供的统计表明，自2001年1月至2003年6月，崂山区政府及国土资源管理局在未依法办理农用地转用和土地征用审批手续的情况下，擅自以土地预约协议和征用通知单的形式批准征用集体土地3928.11亩,其中耕地2345.47亩;被占用土地1453.85亩,其中耕地1408.7亩;已签订土地出让合同但尚未开工建设的土地达2474.26亩,其中耕地936.72亩。这些数字背后伴随著巨额的权钱交易，隐藏著国家利益的巨大损失，令人触目惊心。

    　　2003年10月15日，青岛市崂山区国土资源局局长于志军因涉嫌受贿犯罪，被刑事拘留。此后，于志军先后揭发了王雁、韦文波等人涉嫌受贿的犯罪事实，崂山土地犯罪窝案终于打开了突破口。

    　　从已经判决的三起案件来看，王雁等三人受贿数额都相当巨大，而且，三人所受贿赂的绝大部分都与土地审批及规划有关，是一起典型的土地批租窝案。

    　　上世纪90年代末，青岛市房地产市场逐步升温。青岛高科技工业园位于崂山区内，依山傍海，被当地人称为“黄金海岸”，大批房地产开发商蜂拥而至。而他们攻关的主要目标是手握土地审批大权的区委领导王雁，规划、国土等涉土部门也成为他们逐利路上的必克目标。

    　　据知情人透露，1999年10月，新加坡外商吴某某在青岛高科园买下一块地，王雁承诺为其协调解决开发小区配套设施问题，收受吴所送1万美元。后来吴某某公司因资金周转困难，土地一直闲置，按照相关规定，土地闲置超过2年，政府可以无偿收回。后来在王雁的亲自协调下，这块土地协议出让给了另一家与王雁关系非同一般的开发公司。2001年10月，吴某某向最高人民检察院举报了王雁收受贿赂，为部分企业和房地产开发商低价出让土地提供帮助的行为。王雁在崂山任职期间插手批地的行为随之露出马脚。

    　　国有土地成为个人“摇钱树”

    　　据法院审理查实，王雁所受贿赂的绝大部分是为请托人谋取国有土地使用权出让利益而获取的。

    　　青岛一家房地产公司实力不强，看中了崂山区一块土地。总经理李某某多次找王雁做工作，后来终于达成土地出让协议。在办理土地产权出让手续过程中，王雁明知他的公司没有缴纳土地产权出让金的资金实力，仍然违背我国土地法相关规定，在没有缴纳土地产权出让金的情况下，利用区委书记的职权，安排国土资源局为其出具土地使用权证，併为其办理了减免1.6亿元的手续,将土地出让风险转嫁给国家。李某某采取空手套白狼的手段，获取了巨额利益，而王雁和于志军也分别得到了12万元和2万元的报酬。

    　　王雁收受一家房地产公司的贿赂竟高达300多万元。据检察机关查实，2000年8月，青岛某房地产发展有限公司公司董事长王某某为解决开发小区用地问题先后三次送给王雁3万元、美元39.9万余元,折合人民币334万余元。

    　　高容积率的高“回报”

    　　众所周知，房屋容积率直接关系到开发商的钱袋子，容积率提高一个百分点，开发商的利润就可以增加10个百分点。所以，一些精明的开发商为了千方百计提高容积率，把张志光作为可以保佑自己发财的“财神爷”。

    　　2002年，张志光任青岛市规划局局长期间，青岛一家房地产有限公司在青岛市市北区科技街开发建设住宅小区项目。为提高这一项目的容积率，多建住房，公司向青岛市规划局申请提高容积率，未获批准。第二年初，公司总经理夏某某经朋友介绍认识了张志光的表弟赵某某，让其找张志光关照此事，併答应事成后送给张志光200万元人民币，这一住宅项目的智能化工程也让赵某某承揽。此后，赵某某果然为夏的项目去找张志光说情。几个月后，张志光大笔一挥，批准了这一住宅项目申请提高容积率的报告。事后，张志光拿到了160万元的回报。

    　　土地批租养肥一窝蛀虫

    　　王雁的所作所为，在一定程度上对干部产生了不良影响。

    　　据检察机关查明，于志军受贿犯罪行为长达8年，但主要犯罪事实集中于任崂山区国土资源局局长期间。在短短两年的时间里，于志军为开发商谋求办理土地出让手续、办理土地使用证等方面的利益，受贿400多万元，平均每天受贿5000多元。

    　　在王雁、张志光、于志军等人的插手干预下，开发商要批地不走正常程序，不找市场而是找区长、找局长，而只要区长、局长一个批条、一句话就可以从土地上谋取大量利益。在金钱面前，王雁、张志光、于志军、韦文波等人纷纷败下阵来。