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宏观调控不存在何时结束问题——4部门负责人就经济发展与宏观调控答记者问
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http://www.cnestate.com 新华社 2005/3/11
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十届全国人大三次会议７日举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康和国土资源部副部长李元，就经济发展与宏观调控回答中外记者的提问。
精彩语录
●２００３年新投产的装机容量达到了３４８４万千瓦，２００４年投产新装机容量５０５５万千瓦，均破世界纪录。电力增长这么快，但仍然存在缺口，主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。
●最近银监会已向所有商业银行提出了１３条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。
●由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模也不会太大。
●土地管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会和谐和环境安全。因此，２００５年将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。
国家发改委主任马凯：盲目投资可能反弹 宏观调控还不能松
马凯在回答关于宏观调控走向的问题时说，针对当前经济运行的实际情况，２００５年宏观调控仍然不能放松。
马凯说，当前宏观调控虽然取得了明显成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的，基础还不稳固，特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到２０万个，去年新开工１５万个项目，其中１２月份又开工２万多个新项目。与此同时，经济运行中又出现一些新情况、新问题。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，产成品资金占压现象越来越严重。特别是体制不完善、结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾没有从根本上解决，“旧病”复发的可能性依然存在。宏观调控在新一年里仍丝毫不能放松。
针对当前电力存在严重缺口、能源持续紧张的局面，马凯表示，近年电力建设速度持续加快。２００３年新投产的装机容量达到了３４８４万千瓦，２００４年投产新装机容量５０５５万千瓦，均破世界纪录。电力增长这么快，但仍然存在缺口，主要是快速增长的电力供给赶不上更快增长的电力需求。
国土资源部副部长李元：继续严把土地“闸门” 征地执行“四个必须”
关于２００５年的土地政策，李元表示，人多地少是中国基本国情，土地管理必须把节约土地放在首位，土地利用必须走节约和集约用地的道路。土地管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会和谐和环境安全。因此，２００５年将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。这既有利于经济结构调整，也有利于转变经济增长方式。
针对征地中的突出问题，李元表示，国土资源部已经明确了征地补偿安置原则：被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。
国土资源部还提出了征地的“四个必须”：必须执行规划计划；必须充分征求农民意见；必须补偿安置费足额到位才能动工用地；必须公开征地程序、费用标准及使用情况。
央行行长周小川：中行建行不久上市 工行农行股改继续
在回答国有银行上市进展情况时，中国人民银行行长周小川说，中国银行和中国建设银行的财务重组和股份制改造工作已基本结束。现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。应该说，这两家银行距离发行上市已不太远。不过，两家银行上市将由其董事会来决定，同时也要考虑资本市场的机会、国内外的投资银行和中介机构的意见。
对其他几家银行的改革方式如何选择的问题，周小川说，改革方式选择将一行一策。从方向上看，工商银行和农业银行的改革必然要向前推进。应该说在中行和建行改革取得进展和适当经验的基础上，工商银行和农业银行的股份制改革将会继续推进。
在回答我国外汇储备增速和结构等相关问题时，周小川说，２００２年起我国外汇储备增长速度加快。目前我国外汇储备来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进入为主。我国外汇储备力争按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营。
周小川说，由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模也不会太大。
银监会主席刘明康：银监会１３项措施 防范银行操作风险
近段时间以来，我国一些地方发生了几起巨额银行诈骗案，暴露出了商业银行对基层机构内控管理的漏洞。刘明康在回答如何加强金融机构监管、杜绝此类事件发生时说，商业银行主要面临着信用风险、市场风险和操作风险这三大风险。
在加大预防操作风险力度方面，银监会将采取以下措施：提示各家银行，加大内部审计的力度和频率；加强对全体银行从业人员的操守教育、培训，对从业人员行为、操守加强监督检查；要注重制度建设，通过完善制度来杜绝金融风险；提升信息科技的手段和水平；实行严格的问责制。
刘明康说，最近银监会已向所有商业银行提出了１３条具体意见来防范操作风险，并且将对操作风险的防范工作进行严密的跟踪检查。
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