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有关部门回两会代表建议 收地方土地审批权
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http://www.cnestate.com 新快报 2005/3/14
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今年收回地方土地审批权
3月7日，国土资源部副部长李元在十届全国人大三次会议举行记者招待会上表示，去年全国开发区压缩七成，今年将完成上收市、县、乡的土地审批权力，实现国土垂直管理。回应了广大代表关注的国家宏观调控、土地发展等问题。
今年继续严把土地“闸门”
关于2005年的土地政策，李元表示，将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。这既有利于经济结构调整，也有利于转变经济增长方式。此外，我国将尽量在今年完成省级以下国土资源管理体制改革，实行国土垂直管理，回收地方上的土地审批权。
国土资源部相关负责人会后向记者解释该政策时说，这项土地垂直管理措施，意味着将市、县、乡的土地审批权力上收了，这是土地使用权的审批改革。另一方面，由原来的地方政府任命土地部门负责人，变成现在的省级土地部门垂直任命，也可以有效避免过去市、县、乡一级擅自审批、越权审批的乱批土地行为。
该负责人介绍，目前我国有的省市已经基本完成了国土垂直管理的改革，其他尚未改革完毕的省份也已将工作布置下去，争取今年年内完成这项重大改革。
去年宏观调控初见成效
李元说，2004年关于土地政策参与宏观调控的主要措施和成效，一是以清理开发区为重点，进一步加大了土地市场治理整顿力度。去年全国开发区的数量压缩了70％，用地规模压缩了65％，同时清理拖欠农民征地款175亿元。二是严把土地“闸门”，全国暂停农用地转为建设用地审批半年时间，全面清理了新上项目的用地，对固定资产投资的过快增长起到了釜底抽薪的作用。三是区别对待“有保有压”，重点支持国家重点急需的能源、交通、水利、城市重点基础设施以及教育、卫生等重点急需项目用地，支持西部大开发和振兴东北等老工业基地战略实施。四是用改革的方法来改善土地宏观调控政策，出台和实施了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。
国土资源部拟吸收委员建议 加大老百性对征地知情权
针对两会期间，全国政协委员孙优贤提出的“关于解决土地征用过程中出现的诸多问题的建议”的提案，国土资源部经会最高人民法院共同研究后表示，关于“实行到位的告知制度，还老百姓以知情权”的建议，将在相关法规的起草和修改中加以吸收。
政协委员孙优贤提案针对目前土地征用中征地补偿标准有争议且被征用方缺少救济途径；征地过程中，群众缺乏法定的知情权；征地补偿金额中，对土地补偿费、青苗补偿费、劳力安置费、地上附着物补偿费不作区分；农嫁居、农嫁农的妇女权益缺乏保障等问题提出建议。认为应把依法行政落实到实处，开启司法救济之路，实行到位的告知制度，还百姓以知情权。
国土资源部经会最高人民法院共同研究后表示，关于“把依法行政落实到实处”、“开启司法救济之路”等建议，对深入研究征地制度改革思路很有启发。国土资源部将认真加以研究，在修改和制定有关法律法规及改革试点工作中尽可能吸收采纳。关于“实行到位的告知制度，还老百姓以知情权”的建议，将在相关法规的起草和修改中加以吸收。
另外，关于征地过程中保护出嫁女权益问题，最高人民法院将在调查研究的基础上（已在进行之中），制定出相应的司法解释，对此予以统一规范。 |
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