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重庆：土地市场整顿再作三年规划
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http://www.cnestate.com 中国国土资源报 2005/3/28
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为进一步巩固和深化土地市场治理整顿成果， 3月15日，重庆市国土资源局出台了《整顿和规范土地市场三年规划》，确立了今后一段时期的工作实施重点和任务目标，为有计划、分步骤地解决管理中的突出矛盾，实现全市土地市场秩序的根本好转奠定了基础。
按照规划，在2005年至2007年三年中，重庆市将围绕夯实经营性土地招拍挂出让、确保征地补偿到位、保护耕地、消化闲置土地等六大目标，保持经营性用地招拍挂出让率为 100％；切实保护耕地，确保征地补偿安置到位率为100％；加大土地开发整理力度，确保全市规划目标年基本农田面积不减少、质量不降低，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡；土地违法案件查处率达90％以上。此外，还要实现每年新增耕地不低于 2000公顷的目标。
在土地招拍挂出让方面，2005年要重点解决区县招商引资中规避招拍挂的问题，开展工业、基础设施用地和划拨土地转让招拍挂出让的调研试点，并于2006年逐步实现土地有偿使用并轨。2006年将确定协议出让最低标准，到2007年使全市工业、基础设施用地和划拨土地转让的有偿使用率达到100％，招拍挂出让率达到50％以上。在清理、利用闲置土地方面的目标是，2005年确保清理率为100％，利用率为60％；2006年利用率达80％；2007年利用率达90％以上，并杜绝出现新的土地闲置。在维护被征地农民合法权益方面，2005年要重点巩固征地补偿安置资金前置制度，加强对补偿安置费发放的监管，确保不发生新的克扣、拖欠、截留、挪用补偿安置费问题；2006年要深入推进土地补偿在村集体、村民间的依法分配管理工作；2007年要重点加强对土地补偿费管理、使用情况的监管，确保土地补偿费的公开、公正使用。
规划还要求，2005年做好落实基本农田保护地块工作，逐步建立耕地保护行政首长负责制和责任追究制等，2007年确保其在全市范围内实施。同时，逐步建立先补后用的耕地保护与土地开发整理联动机制，2007年在全市实行先补后用制度。
为确保目标的实现，重庆局还制定了加强法制、严格管理，合理部署、整顿市场，提高素质、规范管理的工作原则。同时，落实责任、明确分工，建立健全土地供应制度、土地动态监测制度，强化对土地规划、年度计划和建设项目用地预审制度的管理，杜绝超规划用地行为。此外，还通过应用新技术全面建立和健全土地变更调查制度，建立土地利用动态监测信息系统，落实深化改革严格土地管理的新机制。 |
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