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    黄方方：当好国土资源局局长必须解决四大问题

    http://www.cnestate.com　 南方国土资源网　 2005/5/18
    　　在2月21日～23日召开的全区市县国土资源局长会议上，广西国土资源厅厅长黄方方指出，在新形势下要想当好国土资源局局长必须解决好“定位、定向、团结和创一流业绩”四大问题。
    　　
    　　黄方方指出，2003年下半年以来，针对经济运行中出现的突出矛盾和问题，党中央、国务院及时作出了加强宏观调控的重大决策，突出强调要把好土地和信贷两个“闸门”。为加强土地管理、切实保护耕地，中央出台了一系列政策措施，并调整省级以下国土资源主管部门管理体制。如何贯彻落实党中央、国务院的精神，确保新职能的到位，是我们国土资源部门必须研究的重要课题。在新形势下如何当好国土资源局局长，是各位局长需要解决的首要问题。如果这个问题解决不好，开展工作的难度就比较大。具体讲主要有4个问题：
    　　
    　　1、定位问题
    　　
    　　黄方方指出，不论是单位还是个人，如果定位不准，就会很难开展工作。局长的定位包含两个内容，一是部门的定位，二是个人的定位。关于部门也就是说国土资源部门的定位问题，黄方方概括为4句话：立规矩，当参谋，办好事，不说“不”。
    　　
    　　①立规矩。黄方方说：“没有规矩不成方圆。建立法治国家是我国治国的根本，政府的一些法律法规通过部门来立，比如海域管理的条例、地质灾害防治条例都是由我们国土资源管理部门先提出初稿交人大常委会审议通过，然后以法律法规的形式颁布予以施行。那么，关于国土资源管理方面的规矩，作为厅里来讲，整个广西国土资源管理方面的规矩立到位没有，就是我们首先要考虑的事情。国家的法律是宏观的、原则性的，各省区可根据各地方的情况出台实施条例，各市、县可以出台政策文件，这也是立规矩。从时间上看，法律是长远的，条例是一个地方长期的，规章、文件、政策则是短期的。如果我们各市、县国土资源管理比较混乱的话，那么我们就要想想我们的规矩立到位没有？有法可依了没有？如果没有做到这一点，作为局长来说是失职。广西这方面如果做不好，我作为厅长也是失职。”
    　　
    　　②当参谋。黄方方说：“政府由各部门组成。过去我们是政府的组成部门，现在变成工作部门，那么我们就是政府的一员，就是政府的参谋，就要给行政长官们提好建议、好思路。这两年厅里在保证重大项目建设用地方面给自治区政府提了几个好建议，都得到了陆兵主席的采纳。自治区党委书记曹伯纯在今年年初召开的全区人口资源环境工作座谈会上也对我们这方面的工作表示满意。但是，要当好参谋必须研究政策，并能适时地给政府、分管领导提出好的建议，如果这方面做不好我认为也是失职。”
    　　
    　　③办好事。黄方方说：“怎样把事情办好，标准就是依法行事并且有好的效果，宁可依法办事被免职，也不能违法办事被撤职。法律规定不能做的坚决不做，法律没有规定不能做的，只要符合广大群众的利益，符合社会、经济发展要求的就可以做。作为部门来说这就是把事情办好了。”
    　　
    　　④不说“不”。黄方方说：“领导交办的那怕是棘手的事情都不要简单地说‘不’字，要把任务接受下来，然后通过开展工作，把了解的情况即按规定这个事情应怎么办和法律法规不允许办的原由都作出方案，以便领导决策。我们现在是部门领导，不是行政长官，不能做决策，只能当参谋。”
    　　
    　　关于定位问题，黄方方还作了一个简单的归纳：就是要清楚地知道我们这个部门是干什么的，能干什么，不能干什么，怎么干。个人定位，也是这样。
    　　
    　　2、定向问题
    　　
    　　黄方方说：“定向即个人的奋斗目标和当前的工作目标，两者最好一致，不一致的话可能会好高骛远，到头来啥事也没做成。个人有目标，很正常，这不是跑官要官，至于达不达得到是另外一回事。但是，这个目标要与我们阶段性的工作目标协调一致，因为个人的目标必须通过脚踏实地的工作来实现。如果目标定得太大，没有自信心，太小又缺乏动力，一跳起来就抓得着不行，使劲跳抓不着也不行，使劲跳起来抓得着最好。如果认识不到这个位置上，胡子眉毛一把抓，时间很快就过去了。”
    　　
    　　3、要善于合作
    　　
    　　黄方方说：“这实际上就是班子团结问题，局长（主要讲书记、局长一肩挑的）就是班子的一把手，单位的风气好不好看一把手，单位能不能团结看一把手。一把手不能大小权独揽，否则副手们就会都等着看热闹，看你怎么出错。古话讲“上者贤”，就是唯上者一定要贤，唯上者不能整天忙于事务性工作，否则就不可能有精力来分析解决主要问题、思考未来。一把手尊重副手，副手也会尊重一把手。要充分发挥副手的作用，前提就是一把手要善于沟通、合作，沟通是搞好团结的前提，消除误解就容易搞好团结了。大事讲原则，小事讲团结。不善于合作很难取得成功，没有一个人单打独斗能到达胜利的彼岸。一把手不懂得团结的话，我认为这个单位是没有前途的。”
    　　
    　　4、要创一流业绩
    　　
    　　黄方方说：“一个人光有为人民服务的意识还不行，还必须有为人民服务的本领。我们有些局长从不同的部门调来，很多业务还不熟，首先必须尽快先熟悉我们所从事工作的法律法规，并进一步学好。法律法规学不透的话，原则性和灵活性就不好掌握，因为原则性和灵活性的基本点就是熟悉法律法规，不熟悉就不好拍板。俗话说熟能生巧，什么都不熟怎么生出巧来。明哲保身，打着依法办事的幌子、旗号，一点风险都不敢承担我觉得未必是好领导。其次必须懂得自己岗位的工作内容，种好自留地，法律法规不允许的不干，不属自己权限范围的事不管，既不能失职也不能越权。要学会抓重点，解决主要矛盾。如果作为国土资源局长都不知道书记、市县长在国土资源管理问题上想什么的话，那你这个局长是当不好的，肯定挨批评。领导考虑的重大事情才是重点，光我们自己说是重点还不行。”