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束克欣点评东部发达地区一、二、三产业结构不合理
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http://www.cnestate.com 中国地产投资网 2007/3/29
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“把土地作为手段进行调控是中国的一个特殊性”国土资源部土地利用司副司长束克欣今天在“2007年宏观经济形势与房地产发展态势报告会”上说道。
去年以来一直是把土地和金融作为闸门进行经济宏观调控的重要手段，在我们国家用土地供应作为闸门，来调控经济的过快、重复建设这个现象体现了中国的特殊性。这几年国务院出台了一系列的文件加强土地管理，对土地实行总量控制，以土地整体利用规划的范围、总量来约束控制各项专业规划用地的范围、用地的总量。城市发展的规模要在土地利用规划范围之内，比如开发区以及高速公路、铁路等一些大型基础项目也要纳入土地利用规划。在总量控制的前提下，我们每年允许占用多少农用地来搞建设，那就要靠年度计划来进行控制新增的建设用地，这就是我们从总量上要靠土地利用规划。
在对提高耕地补偿费用标准以及提高耕地占用区标准等一系列民生问题的关注后，束司花了不小的篇幅讲了目前工业用地市场现状，并透露目前正在为工业起草关于节约用地的文件，并已经几次征求相关部门的意见，现在国办秘书局在直接牵头抓这个事。预计今年要出台，节约用地问题，刻不容缓。
束司提到，我国很多地方就是因为招商引资都想把项目引到自己的区域内落地，于是僧多粥少，大家就采取压低地价的地区来招揽项目，甚至是倒贴。此前针对整顿工业用地竞相压价的问题出台了工业用地最低价的标准（这个标准全国也分了15个等，按照现在这个15个等，一等地每平方米是840块钱。）。但实际上这次整顿最低价标准基本上是保本，就是通过征地付给农民的征地补偿费加上土地开发，有些地区还达不到保本的要求。过去，一些地方政府在新增建设用地有偿使用费的方面除了给中央上缴30%应付的以外，省里面支配的70%就基本上不收了。那么现在我们在这份实际缴纳的过程当中，采取了监控的手段，必须先入国库。有的是提高、有的是规范，该付出的要付出，不能像过去那样，该缴的不缴。
东部很多发达城市的工业用地占整个城市建设用地50%左右，全世界都没有这样的格局，结构上严重不合理，所以要逐步通过一些措施要实现这样的结构调整。发达地区应该注重三产的发展，而不是在二产上面做很大很大的文章来发展。所以从中央调控的目标来看，我的理解是东部发达城市要从二产升级到三产。调整一、二、三产业结构，我们对东部地区、发达地区、各方面用地的价格标准都大大提高，目的就是要控制它一般性的工业项目的落地。用这样的土地价格杠杆调控，迫使一般的加工工业要转移出去。适度控制经济发展的速度，使我们的经济又好又快的发展。（张曦） |
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