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土地新规积极影响预期大 不会诱发房价上涨
——本网关于“土地出让金收支两条线”影响的调查总结
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http://www.cnestate.com 中国地产投资网 2007/4/6
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国务院办公厅于去年年底下发了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》。《通知》明确规定，从2007年1月1日起，国有土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。
“收支两条线”新规的意义在于：将国有土地使用权出让收入，纳入地方国库进行收支预算，规范土地出让收入与支出的流程，约束地方政府支配土地转让收益的行为。意味着地方政府今后在动用土地出让资金受益上，必须要接受来自于人大代表等各方面的监督。以前，土地收益一直是地方政府预算外资金的主要来源，这使得不少地方政府对出让土地使用权积极性很高，而将这一块资金纳入财政统一预决算范畴，这样可以从经济利益上打消这种“积极性”，显然会对遏制“圈地风”起到 “釜底抽薪”的作用。
“土地新规”经相关渠道公布并实施后，已经被普遍解读为国务院收紧土地闸门的一记“重拳”。这样的信号会否成为新的一年内房价上涨的诱因？它是否会达到预期的积极作用？针对这一疑问，本网产生了本期的在线调查。
本期在线调查的问题是：国务院为规范土地出让金收支管理，国有土地出让总价款将全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。一度引发市场极大猜想的土地出让金制度改革大幕拉开，您认为这项政策的出台将会对土地供应市场产生怎样的影响？A.积极影响 B.消极影响 C.不一定。经过三个月的累计调查，最后的结果如下：(截止2007-04-06)
根据调查结果显示，认为土地新规会产生积极影响的还是占了一半以上，达到了总调查人数的56％，说明大家的预期还是认为积极影响大于消极影响；认为可能会有一些消极影响的占20％，而持观望态度的有24％。
为配合本次调查，本网还对一些相关人士进行了随机采访，部分人群虽然认为积极影响不可忽视，但依然对政策的实际操作力表示了担忧。但更普遍的观点认为，新规定只是为了规范土地出让的收支程序，地方政府的合理开支仍会在新规实施后得到保证。因此，新规的实施不会对地方土地储备与供应产生太大的影响。
一位不愿透露姓名的专业人士也向记者表示，新规定的实施不会成为房价上涨的诱因。他认为，最近几年来，各地储备、出让的土地资源已经达到相当大的规模，只要真正落实土地集约利用的原则，不会出现土地供应紧张状况，特别是在房屋住宅的建筑用地上，目前的用地资源仍然比较充裕。不过他提醒公众，不排除有人利用土地新规做文章，人为制造土地供应紧张的空气、哄抬房价的可能性，否则，土地新规的实施不会诱发房价上涨。（夏峰） |
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