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王垚：房产税离我们有多远
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http://www.cnestate.com 武汉晚报 2010/10/8
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昨天，上海出台严厉的楼市调控新政细则，规定居民家庭只能购买一套商品住房，将为开征房产税试点做准备，加强土地增值税征管，预征率为2%-5%.
公众对房产税的看法非常复杂。一方面，增加税负需要严格的征税程序；而房产税和土地出让金部分重合，有重复征税之嫌；但另一方面，高房价已经严重制约着人们的生活，并妨碍社会的安定。不少人也期望政府通过各种手段调控房价，解决中低收入者的住房问题，房产税便是其中一项。
房产税或许是被过度期望了。加税从古至今并非社会治理上策，税负成本最终还是会转嫁到购房者身上。而新税，尤其是全国性征税，从来没有随随便便开征的，即使从程序上说，房产税从试点到全国推广，也还有很长的路要走。
从深层次看，公众心情复杂，主要是房价持续走高。试点城市也常拿这一点作为开征理由。毫无疑问，这迎合了不少公众希望抑制房价的心理。但是，开征房产税首先是为城市增加了一项稳定税收。至于是否能真正抑制房价，争论颇多；而增加的房产税，其支出目的、如何使用，没有一个城市有详细说明。
显然，开征房产税不该如此随便。但是，房产税从动议至今已经有近七年。2003年10月，十六届三中全会首次提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。当时，中国的商品房价格并不高。可见，开征房产税的目的，不是调控房价。到了现阶段，土地财政开始主导地方财政的时候，房产税被赋予了别样意义。当然，在一定程度上它可解决地方政府对土地的依赖，保证地方政府的财政收入，更好地理顺中央与地方的财政分配关系。
但是，从公众角度来看，中国房地产业交纳的各种税费比较多，既不规范也不合理。《宪法》明确规定土地国有，因此购房者买房，实际上支付给政府的不是购地款，而只是70年的土地使用租金。那么，向一个没有全部产权的土地上的房子征税，从法理上是说不通的。同时，如果既征收房产税，又不取消土地出让金等重合的税费，房产税的征收实际是重复征税，这更说不过去。
如此种种，开征房产税的初衷、目的，税制的确定，如何使用，如何保证取之于民用之于民，目前都是待解的问题。所以，确认要逐步推进房产税改革，上海也好，其他城市也好，如何开征还必须经过严格的意见征求和博弈。
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