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杨丽花：保障房建设仅有宏大目标远不够
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http://www.cnestate.com 证券时报 2011/3/11
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住建部表示，今年将在全国开工1000万套保障房；今后5年，我国将新建各类保障性住房3600万套。中国住房保障正在恶补前几年的“欠账”。这些耀眼的数字，除了引起地产界震动外，也令期望保障性住房的普通民众兴奋之余颇多担忧。
笔者认为，巨量保障房建设数字，不能仅仅提出一个数字，还必须要有有效的机制来保障其落实。为保证1000万套保障房建设的到位，住建部从2月21日起与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订保障性住房目标责任书。这份“军令状”强调，各地保障房必须在今年10月31日前全部开工，否则主要领导将遭到严厉处罚。但具体如何考评，主要领导又指是哪个层次的领导，如果完不成将会受到什么程度的问责，这些都没有具体指标。在行政系统上有政策下有对策、虚与委蛇、阳奉阴违现象十分普遍的情况下，单单一份责任书，无法消除人们的担心。
远的不说，今年初国务院办公厅发出通知，要求尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前出台住房限购细则。但是在规定时间内仅有少数城市出台了限购令。而至今也没有看到中央政府对此问责的消息。
保障房分配能否公平、质量能否过关，是另一个令人担忧之处。在巨额的保障数字面前，几家欢乐几家愁？看到要大建保障房的消息，不少老百姓的第一反应是，保障性住房如何分配。在中国保障性住房分配中的丑闻屡见不鲜，不过，也有少数人看到了“希望”，看到了未来在保障性住房分配中可能窃取的利益。
此外，已经建设的保障住房面临着配套设施和建筑质量不达标、绿化面积少、距离市区较远等问题。即将开建的保障性住房会不会成为烂尾工程，豆腐渣工程？这些都需要有严格的约束机制去保障。
除了保障房自身建设外，保障房建设中的腐败也令人担忧。保障性住房是一项大的工程建设。仅今年共需要约1.3万亿元的投资，未来五年的投资数额也十分庞大。保障性住房资金如何有效使用也是一个令人关注的问题，资金监管必须要与保障房建设配套。
因此，不少人对于保障房建设担忧大于期待。有网友评论说：仅仅报个数，不见下文，又说问责，但没有细则，令人担忧。
因此，伟大的保障性住房建设目标的实现，仅住建部提出一个数字是远远不行的，还应该包括保障性住房建设的约束机制和服务机制，保障房分配基本方法、分配监督机制、资金监督机制等显得尤其重要。
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