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    国有资金与民间资金联姻
    ——江西省崇仁县闯出旧城改造新模式

    http://www.cnestate.com　 摘自　　中国房地产报　 2002/6/18
    　　近几年来，江西省崇仁县耗资近２亿元开发房地产，共完成旧城改造项目２０多个，新建住宅区、别墅群两个，１万多户危房户、竹棚户住进了漂亮的新房，城镇人均居住面积达１１平方米，盘活５０００多万元不良资产，创税２０００万元，盈利１１００万元……，该县房管局连续５年获得建设部授予的“全国房地产产权产籍管理达标先进单位、标兵单位”殊荣。

    　　既管理又“经营”
    　　１９９７年，崇仁县房管局，接到一份提案和县城规划：青年路是县一中数千名学生及全县近四分之一居民必经的交通要道，人大代表多次呼吁改扩这一系人命脉的“小巷”，县政府也多次把此项工作提上议事日程，但是，“钱”捆住了大家的手脚。
    　　
    　　于是，房管局大胆向县政府建议：作为城市的管理者，房管部门不但要充当管理者的角色，也要充当经营者的角色。县政府积极支持房管局建议，将青年路放手房管局“经营”。房管局抓住机遇，将青年路已形成的资产由产品变成商品，通过资本置换，短短几年，吸引了３０００多万元民间资金，建起１０幢综合大楼，总建筑面积３．５万平方米，完成了１万多平方米水泥路面铺设和５００多米长的下水道等市政设施建设。
    　　
    　　近几年，崇仁县通过城市资本经营，共吸引社会资金１．７亿元，通过出让黄金地段、拍卖土地转让项目３０多个，带动了上亿元的经济效益。

    　　四两拨千斤
    　　崇仁县农机厂是个濒临破产倒闭的企业，早已成为县政府沉重包袱。去年６月，县里决定对其实行改制，但是全厂职工的１００万元安置费用成为企业顺利改制的“拦路虎”。房管局主动为县政府提供了１００万元作为土地出让款，购买了农机厂５７９０平方米土地。
    　　
    　　有人认为房管局输定了，这１００万元肯定要打水漂。然而，房管局却指挥若定：对所买土地进行了平整，拆除了附属建筑，并再投入资金对临街一面进行改造，把开发前景展现给开发商，把账摆在开发商的桌面上，吸引了３００多万元社会资金，准备在两年间，在这片废弃地上建立起总面积２．４８万平方米的８幢商住楼，为社会提供２００套住房。目前，两幢高７层，建筑面积０．７８万平方米的商住楼主体施工刚刚完成，６４套住房和２０间店面已大部分预售。房管局用占总投资２０％的钱，带动了８０％的社会资金。
    　　
    　　专家认为，崇仁县房管局以少量的投资，带来大量的社会资金，是国有资金与民间资金成功结合的一大典范，也是城市建设融资的发展方向。

    　　明天的钱今天花
    　　崇仁县房管局在经营城市过程中总在不断探索和实践中，崇仁河畔有一个叫黄家的地方，３年前，举目四望，一片荒芜。而３年后的今天，１７幢错落有致、造型漂亮的经济适用住房拔地而起，这个规划总建筑面积７．９万平方米的新黄小区，成为这座城市历史上规模最大、最现代化的建筑群。
    　　
    　　人们不禁要问：开发小区的近４０００万元开发资金是从哪里来的呢？崇仁县房管局变“量入为出”为“量出而入”，通过少量举债与招商的方式，创造了“四两拨千斤”的神话。
    　　
    　　崇仁县城漂亮了，城市整体资源实现了升值，崇仁县城市经济也进入了快车道。