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杜绝开发商办“社会”
广东省建设厅副厅长刘锦红指出将通过城市规划管理引导房地产开发
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http://www.cnestate.com 摘自 中国房地产报 2002/10/18
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１０月１０日，由广东省建设厅、广州市建委主办的以“城市规划与房地产开发的调控和引导”为主题的座谈会在广州举行。广东省建设厅副厅长刘锦红在座谈会上指出，如何通过城市规划管理引导房地产开发，是当前值得关注和研究的问题，开发商办“社会”的现象不应出现。
刘副厅长指出，当前，广东省住宅与房地产业投资规模较大，去年全年完成投资９４２亿元，今年上半年完成４７１亿元，占全省固定资产投资的３８％，住宅与房地产业建设，对推进城市建设，推动经济起了明显的作用。因此，如何通过城市规划管理、引导房地产开发，让房地产业的建设更好地实现城市规划，是当前值得关注和研究的问题。
当前，在一些大型住宅区建设中，存在不少问题。一是城市规划滞后于项目开发，没有编制控制性详细规划的土地就出让。开发商各自为政搞建设，造成公共设施重复或漏项建设。二是开发商按规划指标要求，配套建设好公共设施，如学校、医院等无法移交，无人接收，只好自己经营，造成开发商办“社会”的现象。三是城市规划缺乏透明度，市民知情少；一些大型基础设施建设缺乏远景规划，不确定因素多。四是居住人口结构不均衡，素质不高。这些问题，将会影响城市建设的质量，已经引起重视。今后，在住宅与房地产建设中，将采取一些具体措施：
１、通过城市规划管理、引导房地产开发。凡出让的房地产项目用地，必须要编制控制性详细规划，落实具体地块，明确公共配套设施的建设与管理责任。要解决好配套设施漏项或重复建设，建好无人管或自建自管的做法。
２、发挥土地供应对房地产市场的调控作用。一是根据商品房市场运行状况，制订房地产项目用地计划，对空置房较多的地方，要控制土地供应量；二是增加土地供应的透明度。对经营性房地产项目用地实行公开交易制度，采用招标、拍卖等方式供应。
３、加快房屋产权发证速度。简化房屋交易手续，新建商品房申请确权和产权登记发证，房地产开发企业提供土地使用证、建设工程规划许可证、房屋建筑工程竣工验收证件以及经备案的买卖合同，即可办理产权确认手续。各级房地产管理部门不得擅自增加办证的其他资料。要为群众购买商品房提供便利和优质服务。
４、加大力度，推进住房货币分配制度，对符合条件的人员尽快发放货币资金，促进个人买房。
５、提高政府对房地产业宏观调控质量。建立房地产市场预警报体系，通报市场运行状况，利用规划编制、土地供应等手段，引导市场发展，使市场供求、结构趋于合理，避免市场的大起大落。
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