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    鹿心社在土地估价师协会秘书长联席会上指出　用改革思路做好行业管理

    http://www.cnestate.com　 摘自　　中国土地网　 2002/10/18
    　　１０月１１日至１２日，全国土地估价师协会秘书长联席会在北京召开。会议重点议题是贯彻落实部２３７号文件并讨论制定有关的行业管理配套办法。与会代表为地方土地估价师协会负责人和部分省（区、市）国土资源管理部门负责地价管理的同志。会议由中国土地估价师协会会长刘文甲主持，国土资源部副部长鹿心社听取了讨论发言并讲话。
    　　
    　　鹿心社说，与会代表的发言体现了对土地评估行业的热爱，对这一事业发展的关心，对国土资源部改革措施的理解和支持。他说，土地估价和地价管理事业在改革中产生，在改革中发展，应该在改革中继续发展壮大。２０世纪８０年代末、９０年代初，因土地管理和土地使用制度改革的需要开展了土地分等定级和土地评估，后来抓住服务于企业改制的机遇，使土地评估在为土地管理服务的同时，发展成为一个新兴的中介服务行业。国务院１５号文件对加强土地资产管理提出明确要求，部党组提出国土资源管理工作要高举资源和资产管理两面旗帜，土地评估和地价管理是土地资产管理的基础和重要手段，土地评估行业需要加强、发展和壮大。土地估价师协会的责任就是要适应改革要求，配合部改革措施实施，规范和完善土地评估行业自律管理，努力推动行业的发展和壮大。
    　　
    　　对于部２３７号文件的改革措施，鹿心社强调，这是行政审批制度改革的要求，符合市场经济规律，也是政府转变职能的需要，各方都要理解和支持。他说，根据目前清理整顿的情况看，政府行政审批太多，影响效率。国土资源部按照国务院关于清理行政审批权的要求，不再认定土地估价机构的资质。土地估价行为是市场行为，不符合行政审批的要求，类似的行政审批最终都要取消。但是政府不宜管的事不等于撒手不管，土地估价师协会作为行业自律组织，应该按照市场经济发展和行业自律的要求，做好衔接，把政府不宜管的事接过来，并且要用改革的思路来衔接好，管下去，但切忌原来政府如何管，现在协会就原封不动地照搬，要有新思路、新方法。管理办法要有效，不能烦琐，管住但不能管死。
    　　
    　　鹿心社指出，在新的时期，土地评估行业的规范和发展，更需要政府部门、行业协会、评估机构通力合作，任何犹豫、迟疑、扯皮都会影响事业的发展，最终影响土地管理事业。在地价管理和评估机构管理的问题上，政府部门和行业组织要相互配合；要逐步培育行业自律组织，没有成立协会的地方要积极推动成立协会；中国土地估价师协会要处理好和地方土地估价师协会的关系，要注意充分发挥地方协会的积极性，具体事务要依靠地方协会，同时国家协会要实行有效管理；行业协会自律的同时要为机构和会员作好服务。中国土地估价师协会对行业管理办法要加紧研究，应该以部文出台的尽快在行政业务主管部门的指导下采取适当形式出台，不宜以部文形式出台的由协会出台规范管理。